欢迎您光临周口市人民代表大会网站!zkrd.gov.cn
您当前位置:周口人大网 >> 人大简介 >> 领导讲话 >> 浏览文章

徐光同志在市委人大工作会议上的讲话

2017-1-3 11:41:52 【字体:

 20161021日)

同志们:

今天召开市委人大工作会议,主要任务是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》和省委人大工作会议精神,进一步加强和改进全市县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关的重要作用,提高全市人大工作整体水平,推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

中央、省委始终高度重视人大工作。党的十八大以来,中央就加强新形势下人大工作、坚持和完善人民代表大会制度,提出许多新观念、新论断、新要求。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,明确提出了社会主义民主政治建设的根本方向、重大思路和重点任务,为我们全面加强地方人大工作和建设,指明了努力方向,提供了根本遵循。中央《若干意见》,内涵丰富、紧贴实际、针对性强,充分体现了我们党毫不动摇、与时俱进完善人民代表大会制度的自信和决心,是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。多年来,省委始终把人大工作摆在重要位置,不断加强和改进对人大工作的领导,有力支持和保证了人大依法履职。去年1118日,省委召开人大工作会议,出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的《实施意见》,对全省县乡人大工作和建设作出了全面安排部署。

市人大常委会成立以来,全市各级党委按照中央、省委部署要求,切实加强和改善对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法履行职责,有力发挥了地方国家权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,积极作为,依法履职,监督工作成效明显,代表作用充分发挥,自身建设不断加强,为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。尤其是监督工作、代表工作卓有成效,走在了全省前列,成为我市人大工作的亮点。县乡人大认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等项工作,促进破解影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题,较好地发挥了基层国家权力机关的作用。市委对人大工作是充分肯定的、十分满意的。在此,我代表市委,向全市各级人大代表、人大机关工作人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市县乡人大工作和建设仍然相对薄弱,比较突出的问题主要有:有的行使法定职权不充分,个别乡级人大会议“走过场”;有的机构不健全、人员编制不足、专业人才缺乏、能力建设滞后;有的人大代表结构不够合理,部分人大代表联系群众不深入,个别领导干部对人大工作重要性认识不到位,等等。当前,新形势、新常态对县乡人大工作和建设提出了新任务、新要求,我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实中央《若干意见》和省委《实施意见》,主动作为、务实求效、开拓创新,不断提高县乡人大工作水平。刚才,3个单位作了交流发言,大家要相互学习借鉴。下面,就贯彻好中央、省委人大工作会议精神,落实好中央《若干意见》和省委《实施意见》精神,切实加强全市县乡人大工作和建设,我讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感

加强县乡人大工作和建设,加强基层国家政权建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。我们要着眼党和国家工作大局,顺应形势发展变化,进一步提高思想认识,切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感。

第一,加强县乡人大工作和建设,是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。郡县治,天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层。重视基层和基础工作,是我们党历来的优良传统,是筑牢根基、凝聚力量、夺取胜利的成功之道。习近平总书记强调指出,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会是基层国家权力机关,是地方国家政权的重要基础,其运行状况如何,直接关系到人民代表大会制度功效的发挥,关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实,关系到党的执政基础和执政地位的巩固。只有高度重视和加强县乡人大工作和建设,进一步夯实基层、打牢基础,才能更好地保证党的主张通过法定程序成为国家和人民的意志,才能更好地组织和动员广大人民群众为党和国家的事业而努力奋斗。

第二,加强县乡人大工作和建设,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现,推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系的根本政治制度。县乡两级在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础性地位,是我们党治国理政的根基所在。加强县乡人大工作和建设,一方面,通过密切基层国家权力机关、人大代表与群众的联系,能够进一步畅通民意表达渠道,反映群众心声,使党的决策更加符合人民意愿。另一方面,通过基层国家权力机关的工作和人大代表作用的发挥,能够更好地推动党和国家路线方针政策和法律法规的贯彻落实,不断提高县域治理水平和效能,保证党领导人民有效管理国家和社会事务、管理经济社会文化事业。

第三,加强县乡人大工作和建设,是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八届三中全会明确提出要加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进。在我国五级人民代表大会中,县乡两级人大具有重要地位。从选举看,县乡两级人大代表均由选民直接选举产生,分别组成县乡两级人民代表大会;县级人大还选举产生设区的市级人大代表,并以此为基础逐级选举产生省级人大代表和全国人大代表。从代表看,县乡两级人大代表占全国各级人大代表总数的95%左右,是密切联系群众、做好人大工作的基础和主要力量。从人大组织体系看,县级人大常委会是最基层的人大常委会,乡镇人大是最基层的人民代表大会。当前,县乡人大工作是人大工作相对薄弱的环节,面临的困难问题比较多。只有与时俱进加强县乡两级人大工作和建设,更加有效地发挥基层国家权力机关的作用,才能更好地坚持和发展人民代表大会制度,充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

第四,加强县乡人大工作和建设,是决胜全面建成小康社会、加快实现周口崛起富民强市的制度保障。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。近年来,经过全市广大干部群众的共同努力,周口经济社会发展取得显著成绩,全市综合实力大幅提升,改革开放持续深化,人民生活显著改善,党的建设不断加强,呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、群众安居乐业的良好局面。但是也要看到,我市正处于工业化城镇化加速推进、全面建设农业现代化的发展阶段,既是蓄势崛起、跨越发展的关键时期,也是爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口,改革发展稳定的任务繁重。刚刚结束的市四次党代会科学谋划了我市未来五年的发展思路、任务举措,明确提出了“决胜全面建成小康社会,实现周口崛起富民强市”的奋斗目标,为未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向。把市四次党代会精神落到实处,实现“十三五”既定目标,关键在基层,重点和难点也在基层。县乡人大离基层最近、与群众联系最为紧密,最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求。县乡人大的职能作用发挥好了,就能更好地推动“一府两院”依法行政、公正司法,促进重大决策科学化民主化水平提升,推动党委、政府决策部署落地生根;就能更好地加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,把权力关进制度的笼子里;就能发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,更好地维护群众权益,最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来,为决胜全面建成小康社会,加快实现周口崛起、富民强市凝聚强大力量。

二、认真学习,深刻领会,准确把握加强县乡人大工作和建设的原则要求

中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》,明确了加强县乡人大工作和建设的重要原则,这是实践经验的总结和继承,也是与时俱进的完善和发展。我们要结合实际认真学习领会,全面贯彻落实。

一要坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民代表大会制度成立60多年来的实践充分证明,党是我们各项事业的坚强领导核心,也是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。在实际工作中,必须坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断加强和改善党对人大工作的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。全市各级党委要高度重视县乡人大工作和建设,支持和保证县乡国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作,保证党的决策部署得到全面贯彻和有效执行。全市各级人大及其常委会,要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作和建设的各方面,毫不动摇地坚持党的领导,认真贯彻党的基本理论和路线方针政策,严守政治纪律政治规矩,牢牢把握人大工作正确政治方向,紧紧围绕地方党委中心工作依法行使职权、积极开展工作。县级人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用,乡镇人大党员负责同志要自觉增强党的观念,自觉维护党委统一领导。

二要坚持人民主体地位。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民的信赖、支持和拥护,始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。县乡人大工作紧贴基层实际,与人民群众联系最直接、最广泛,县乡人大工作能否接地气、得民心,县乡人大代表能否深入联系群众、充分发挥代表作用,直接关系到人大这一国家权力机关在群众心目中的位置,直接关系到人民代表大会制度的根基。要始终牢记人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众,牢固树立群众观点,贯彻党的群众路线,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,及时反映群众意愿,更好地集中群众智慧,切实维护群众合法利益,推动关系群众切身利益问题的解决,努力做到民有所呼、我有所应。要不断健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序政治参与,充分发挥人大这一主要民主渠道作用,切实保障人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权力。

三要坚持依法治市。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的制度依托,只有充分发挥人大职能作用,切实维护宪法法律权威,才能实现各项工作法治化,为决胜全面建成小康社会、实现周口崛起富民强市营造良好的法治环境。县乡人大处于社会主义民主法治建设和推进依法治国、依法治市的第一线,要切实发挥县乡人大在法治建设中的重要作用,紧紧围绕实施依法治市,推进基层法治实践,保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行,促进依法行政、公正司法、全民守法。要运用法治思维引领人大工作,更好地依照法律规定行使各项职权,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

四要坚持民主集中制。民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会制度的组织和活动集中体现了民主集中制,人大由民主选举产生,对人民负责、受人民监督;“一府两院”由人大产生,对人大负责、受人大监督。只有严格遵循民主集中制原则,才能从制度上保证人大作出的决议决定符合最广大人民的根本利益,彰显我国根本政治制度的优势;才能促使国家机关提高能力和效率、增进协调和配合,形成推动各项工作的强大合力。县乡人大要完善议事规则、会议制度,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题;充分发扬民主,保证人大代表和常委会组成人员充分发表意见,按照多数人的意见作出决定。要坚决维护中央权威,维护全市团结统一,确保党的主张通过人民代表大会得到全面落实,有效促进周口经济社会各项事业发展。人大代表和常委会组成人员要增强履职意识、责任意识,始终按照人民的意愿表达意志、行使权力。

五要坚持从实际出发。实践证明,人民代表大会制度符合中国国情,体现中国特色社会主义国家性质,能够充分保证中国人民当家作主。当前,我市城乡、区域发展还不够平衡,县、市、区相互之间,乡、镇、街道相互之间存在差异;人口、面积、自然条件、发展水平等方面,情况也各有不同。要注重围绕中心,把人大工作放在当地经济社会发展大局中来谋划和推进,找准县乡人大工作与改革发展稳定的契合点和结合点,着力抓大事、抓重点、抓难题,更好地体现人大作为。要注重问题导向,把推动问题解决放在更加突出的位置,找准加强县乡人大工作和建设的切入点和突破点,着力破除制约人大工作和建设的瓶颈,促进思想认识水平、职能作用发挥与彰显根本政治制度优势相适应,促进组织机构和干部队伍建设与依法履职尽责要求相适应。要注重开拓创新,牢牢把握时代脉搏和工作规律,努力克服工作中固有的路径依赖和思维定式,依法探索创新,强化使命担当,保持人大工作的生机活力。

三、围绕中心,服务大局,着力提高县乡人大工作和建设整体水平

宪法法律赋予县乡人大许多重要职权,包括监督权、讨论决定重大事项权、人事任免权等。依法行使职权,是人民的重托和期待,是宪法法律的要求。要认真落实中央和省委要求,县级人大每年至少举行一次大会,县级人大常委会每两个月至少举行一次会议,乡镇人大一般每年举行两次大会,乡镇人大主席团每三个月至少举行一次会议,着力提高会议质量,努力提高会议的针对性、实效性、权威性。要充分发挥各级人大及其常委会尤其是县乡人大的职能作用,更好地树立宪法和法律权威,更好地拓展人民当家作主的实现途径,更好地推动各级人大代表依法履职,更好地加强基层国家权力机关建设,调动起方方面面积极性,形成团结一心、加快实现周口崛起的强大合力。

一要加强和改进监督工作。在我国监督体系中,人大监督是最高层次和最具权威的监督。对于没有立法权的县乡两级人大来说,依法实施监督是一项最主要的经常性工作,是推动“一府两院”更好开展工作的有效方式,需要切实予以保障和加强。要突出监督工作重点。县乡人大要善于围绕工作大局、中心任务来开展监督,坚持人民群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里,重点加强对规范权力运行、公共资源配置、农业农村发展、生态环境保护、专项资金使用、产业集聚区建设等工作的监督,坚决纠正工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象,坚决整治以言代法、以权压法、徇私枉法和严重侵犯群众合法权益的问题。要把握监督工作尺度。人大监督是宪法赋予的一种权力,是一种制度安排,不是有意和谁过不去,更不是个人与个人之间的关系,监督和支持都是为了党和人民的事业发展,要寓支持于监督之中,共同完成党委安排的任务。要把监督“一府两院”工作同支持他们依法履行职责结合起来,处理好监督与支持的关系,在法定职权范围内开展监督,既敢于监督又善于监督,既不失职又不越权。要改进监督方式方法。贯彻落实好中央、省委要求,健全监督工作机制措施,积极探索、勇于实践,使基层人大监督工作充满活力。针对那些具有普遍性、代表性的问题,要综合运用听取和审议报告、执法检查、工作评议、满意度测评、询问质询、特定问题调查等多种手段加强监督。要强化监督跟踪问效,加强跟踪调研、跟踪督办,力戒形式主义、官僚主义,确保每次监督都能一抓到底、取得实效。要充分认识人大监督的重要性,“一府两院”及其工作人员要习惯于被监督,主动接受监督,牢固树立受人大监督、对人大负责的意识,做到法定职责必须为、法无授权不可为,有权必有责、用权受监督。

二要推进重大事项决定科学化。党的十八届三中全会提出,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策前向本级人大报告。这是党中央提出的一项重要改革任务。县乡党委要增强依法执政观念,支持人大行使好重大事项决定权,善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡两级政府要严格落实重大决策出台前向本级人大报告的要求。要健全人大与“一府两院”的沟通协调机制和程序,探索建立人大讨论决定重大事项年度清单制度,“一府两院”根据工作情况需要提请人大依法作出决定的事项,应按规定在每年年底前向本级人大提出建议议题,经同级党委研究同意后,列入人大工作要点或计划,从而提高“一府两院”重大决策的计划性、科学性。县乡人大要把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点,依法认真负责地作出决议、决定。要结合本地工作实际,健全讨论决定重大事项制度,完善规则、细化程序,提高讨论决定重大事项的水平。

三要做好选举任免工作。选举人大代表,是人民代表大会制度的基础。尤其是县乡人大代表,实行直接选举,这是社会主义民主最直接的体现。总体上看,我市人大代表选举工作是好的,但也存在普通群众代表比例过低、“带病当选”、身份失真、个别代表违法违纪等问题。今年底至明年上半年,新一届县乡人大换届选举工作将全面展开,要认真贯彻中央和省委要求,深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,坚决杜绝此类现象发生。要进一步强化县乡党委的领导责任、人大的组织责任,确保换届选举工作依法有序进行。县乡党委要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容,依法行使代表候选人提名推荐权,加强人选考察审查工作,把好政治关、素质关、结构关,进一步提高代表政治素质和履职能力,优化代表整体结构。县乡党委及纪检监察部门要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,从严落实中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定,发现不正之风和不良苗头立即制止,发现违纪违法行为严肃查处,对干扰破坏选举的行为坚持“零容忍”,确保代表选举风清气正。县乡人大要依法负责地做好代表选举组织相关工作,县级人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导,确保选举工作各环节、各步骤严格依法按程序进行,遇到重大问题和重要情况及时向同级党委请示报告。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一起来,县乡党委要认真对待和研究人大代表和常委会组成人员对有关人选提出的意见,尊重人大选举、表决结果;县乡人大要规范和完善人事选举和任命程序,保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员,并加强对人大选举和任命人员的监督。

四要更好发挥县乡两级人大代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,县乡两级人大代表作用发挥如何,直接关系到县乡人大工作的成效。要强化代表履职意识。人大代表不是一种“荣誉”、一种“待遇”,而是一份责任、一份担当、一种国家职务,承担着宪法法律赋予的重大职责,必须珍惜人民赋予的权力,忠实代表人民利益和意志,自觉接受人民监督。要组织代表深入学习人大制度和履职必备的知识,引导代表严格依法履行职责,不负人民重托。要强化对人大代表的履职监督,健全代表述职制度,组织代表向选民报告履职情况,建立健全代表履职档案并向社会公开,激发代表履职动力。要密切人大代表同人民群众的联系。完善代表联系群众制度,建立健全代表联络机构,拓宽代表联系群众的渠道,充实代表联系群众的内容。要通过调研、视察、走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方式,畅通社情民意表达和反映渠道,深入开展“五带头三联系一满意”活动,真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。全市各级国家机关要建立健全联系人大代表的工作机制,经常听取代表的意见建议,发挥好代表密切联系群众的优势,努力提高决策水平和工作水平。要加强代表履职保障。尊重代表主体地位,加强任职培训和专题培训,保障人大代表活动经费,拓展代表履职平台,完善“代表小组”“代表之家”运行机制,为代表履职创造更好条件。要把办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节,强化代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价,切实提高问题解决率,充分发挥代表建议对经济社会发展的推动作用。

五要积极配合做好地方立法工作。去年1126日,河南省十二届人大常委会第十七次会议作出了《关于确定新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》,赋予我市地方立法权。地方立法工作,要以市人大及其常委会为主导,各县(市、区)人大及其常委会积极配合,明确立法联系工作机构,建立立法基层联系点制度,承接市人大及其常委会有关立法调研工作。要高度重视。充分认清县乡人大在地方立法工作中的地位,提高思想认识。不能认为县级人大参与地方立法是上级人大交办的额外任务,应付了事;不能认为制定法规是专家、学者的专长,基层没有人才、没有经验,插不上手;不能认为基层人大只要把精力放在法律法规的执行上就行了,立法是上级人大的事,与己无关,做与不做、做多做少都无所谓。要主动作为。发挥县乡人大在地方立法中的作用,主动在工作上作出调整和改进。要根据立法任务,事先作一定的功课,深刻领会立法动意,准确把握立法主旨,力求使地方立法体现科学性、实践性、全面性的要求。要创新方法。理论来源于社会实践,又离不开社会实践,更服务于社会实践,还要接受社会实践的检验。要不断解放思想、开拓进取,努力推进地方立法调研的理念创新、制度创新和工作创新,以适应社会实践的需要,使制定出来的法规贴近群众、贴近社会、贴近实际。要加强领导。无论做什么工作,加强组织领导是关键。首先,在领导层面上,由各县(市、区)人大常委会主任分管立法调研工作,这样有利于在人力、物力和财力上给予保证;其次,在立法调研联络员的配备上,除县直相关部门的联络员不作硬性规定外,各乡镇的联络员由乡镇人大专职副主席担任;第三,在县人大机关内部,承办立法联系工作的办公室、法工委,由正职负责具体工作,这样有利于上下协调,落实任务。

四、加强领导,狠抓落实,确保县乡人大工作和建设取得实效

支持人大及其常委会依法履职,是各级党委的重要职责,也是做好人大工作的根本保证。全市各级党委尤其是县乡党委要认真抓好中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》的学习贯彻,明确责任要求,落实工作措施,推动县乡人大工作和建设取得更大成效。

一要更加自觉地把县乡人大工作摆上重要位置。县乡党委要统筹谋划人大工作,把人大工作摆上重要议事日程,纳入总体工作布局,统一部署、统一推进,并根据本地经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式,向本级人大出题目、交任务、提要求。要支持、督促人大常委会党组和党员领导干部充分发挥作用,主动按照党章规定和党委要求做好工作,确保人大在党委的领导下依法有效开展工作。要健全党委领导人大工作的制度机制,定期听取人大工作汇报,及时研究解决人大工作和建设中的问题。党委重要会议、重大活动要邀请人大及其工作机构有关领导同志参加,使人大更加及时地了解党委的重大决策部署,更好地贯彻党委意图。要把宪法法律知识和有关人民代表大会制度理论列入党委(党组)中心组学习内容,列为干部培训的必修课,切实增强党员领导干部的人大意识,不断提高领导人大工作的能力和水平。

二要更加有效地推动县乡人大加强自身建设。各级党委要支持加强县乡人大自身建设,使其人员构成、机构设置、工作条件与担负的职责任务相适应,确保人大工作正常高效运转。要选优配强县级人大领导班子,优化人大常委会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构,注重配备年富力强又具有法律、经济、管理等专业知识的同志专门从事人大工作,逐步提高专职委员的比例。要支持加强乡镇(街道)人大建设,选优配强专职人大主席,推动基层人大工作更好开展。要把人大干部的培养、选拔、任用和交流纳入本地干部队伍建设总体规划,全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设,造就一支自觉践行“三严三实”,讲规矩、守纪律、有激情、有作为的人大干部队伍。要支持加强人大信息化建设,进一步提高人大工作的效率和水平。

三要更加积极地为县乡人大工作创造良好条件。中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定。各有关部门要对照任务要求,制定责任分工方案,尽快拿出具体落实意见,加强督促检查,确保文件要求落到实处不悬空。要加强人大理论研究和工作研究,深入总结人大工作和民主法治建设的实践经验,用科学的理论更好地指导和推动人大工作;加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度,将人大宣传列入党委宣传工作计划,创新宣传形式载体,深度报道人大工作和代表履职情况,让人民代表大会制度真正深入人心,努力形成全社会共同推动人大工作、支持县乡人大工作和建设的良好氛围。

同志们,坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强县乡人大工作和建设意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,奋发进取、开拓创新,努力提高县乡人大工作和建设水平,不断开创全市人大工作新局面,为决胜全面建成小康社会,实现周口崛起、富民强市做出新的更大贡献。

相关阅读: