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徐光在市三届人大常委会第二十四次会议上的讲话

2017-1-3 11:31:09 【字体:

(2016年7月8日)
中共周口市委书记、市人大常委会主任   徐  光

各位委员、同志们:
本次常委会会议在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。下面,结合会议议题,我讲几点意见。
关于深化司法公开、促进司法公正。会议听取审议了市中级人民法院深化司法公开、促进司法公正的专项工作报告。近年来,市中级人民法院在深化司法公开、促进司法公正方面推出一系列促进和保障司法公开的途径和措施,在深化司法公开方面进行了积极探索,积累了许多好的经验,做了大量卓有成效的工作,一些做法走在全国法院前列,得到了最高人民法院和省高院的充分肯定。深化司法公开、促进司法公正,是社会政治文明和法治程度的重要标志。我们要充分认识新时期深化司法公开、促进司法公正的重要意义,进一步增强推进司法公开的自觉性和紧迫感,不断扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道、创新司法公开方式,以公开促公正、以透明保廉洁。要不断完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,变被动公开为主动公开、变内部公开为外部公开、变选择性公开为全面公开、变形式公开为实质公开,将司法公开三大平台建设成人民法院密切联系群众的桥梁纽带,充分发挥司法公开三大平台便民、利民、为民的作用,不断提升司法公信力。要加强队伍建设,不断提升法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾等各方面的能力,坚决查处违纪违法行为,确保法官清正、法院清廉、司法清明。
关于预防职务犯罪。会议听取审议了市人民检察院关于预防职务犯罪的专项工作报告。近年来,全市检察机关高度重视预防职务犯罪工作,认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针,在严肃查办职务犯罪案件的同时,立足法律监督职能,扎实开展预防职务犯罪工作,预防职务犯罪工作取得明显成效,推动了我市反腐倡廉建设,促进了经济发展和社会稳定。2013年两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团全体会议时指出,“预防职务犯罪出生产力”,充分肯定了预防职务犯罪在反腐倡廉和促进经济社会发展中的重要作用。全市各级检察机关要牢固树立检察工作服从、服务于全市经济社会发展大局的意识,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,完善服务措施,改进服务方式,提升服务效果,努力实现检察工作与经济社会发展的合拍共振。要通过预防调查、预测预警、以案释法、检查和通报等方式,认真履行好指导、监督责任,切实承担起预防职务犯罪的各项日常工作,发挥好检察机关的职能作用。要把预防和打击放在同等重要的位置,坚持预防关口前移、抓小抓早,突出预防调查,注重分析研判,延伸预防职能,推进职务犯罪惩防一体化机制建设,增强预防工作实效。要突出重点,针对职务犯罪易发多发的重要领域和关键环节,加大对工程建设、教育、医药、扶贫、生态环境保护等领域职务犯罪的预防工作力度,为深化改革、促进发展、保障民生、维护稳定营造良好环境。要强化宣传教育,突出宣教重点,加强警示教育平台建设,丰富宣教载体,努力营造“崇廉、倡廉、爱廉”的舆论氛围,不断提高公职人员的法治观念和廉洁意识,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
关于中医工作。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于河南省中医条例执法检查情况的报告。中医是卫生事业的重要组成部分。近年来,我市认真贯彻执行河南省中医条例,不断优化中医发展政策环境,完善中医医疗服务网络,加强中医人才队伍建设,中医事业得到了长足发展,中医医疗服务能力得到明显提升。同时也要清醒地看到,中医服务网络不健全,管理体制机制不完善,基础设施条件差,人才匮乏、业务素质不高,继承创新能力不强,特色优势不突出等问题仍然存在,制约中医发展的体制机制性和结构性问题尚未得到根本解决,基层中医服务能力与人民群众日益增长的医疗保健需求还有较大差距。市政府及卫计部门要加强对中医工作的领导,将中医事业纳入国民经济和社会发展计划,予以保护、扶持和发展。坚持中西医并重的方针,把中医与西医摆在同等重要的位置,充分发挥中医在公共卫生、重大疾病防治、基层卫生服务中的作用。按照“保基本、强基层、建机制”的要求,加强基层中医服务能力建设,加大投入力度,强化措施落实,提升基层中医服务能力。弘扬以人为本、大医精诚理念,加强职业道德建设,不断提升从业人员的职业素质。严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强中医知识科普宣传,营造全社会尊重、保护中医传统知识和关心、支持中医事业发展的良好氛围。
关于种子工作。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于种子法和河南省实施种子法办法执法检查情况的报告。“国以农为本,农以种为先”。农民增收,农业是基础;农业增效,种业是关键。近年来,我市制定实施了一系列扶持种业发展的政策措施,科研创新能力不断提升,种业基础条件不断改善,良种推广应用体系不断健全,种子市场监管能力不断增强,为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献。目前,我市现代种业发展仍处于初级阶段,育种资源和人才不足,育种龙头企业少、集聚度低,育、繁、推脱节问题仍然存在,品种多乱杂、假冒伪劣等问题仍很突出。对此必须高度重视、积极应对。新修订的种子法于今年1月1日起施行。市政府及有关部门要深入学习宣传,更新观念,深化认识,按照鼓励创新、简政放权、放管结合的要求,把各项法定制度和职责落到实处,全面推进依法治种。要加强良种示范推广,总结良种良法配套技术,引导农民使用优质高产良种,提高良种覆盖率。要强化监管,严格市场准入,规范企业生产经营行为,严厉打击无证经营、制售假劣种子、套牌侵权、未审先推等违法行为,严防不合格种子进入市场。要落实扶持政策,引导企业和社会资金投入种业,加快培育一批“育繁推一体化”的现代种业集团。要充分发挥种子行业协会的作用,加强行业自律,规范企业行为,帮助种业企业做大做强。
会议根据市人大常委会主任会议、市人民政府市长刘继标和市中级人民法院院长李志增的提请,任免、决定任免了部分国家机关工作人员。作出了关于接受李全林辞去市人大常委会委员职务请求的决定、关于接受马超辞去市人大法制委员会委员职务请求的决定。希望被任命的同志,不断增强学习意识、法治意识、责任意识、廉政意识和人大意识,恪尽职守,履职尽责,敢于担当,勇于负责,主动作为,务实重干,在新的岗位上作出新的贡献。
会议期间,常委会组成人员和列席会议的同志对有关报告提出了意见和建议,会后,市人大办公室和有关工作机构要认真归纳整理,形成《审议意见》,交“一府两院”及有关部门研究落实。
    今天上午,会议还传达学习了《中共中央办公厅关于部分人大代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训的通报》。此次中央通报的典型案例,影响恶劣,教训深刻,令人警醒,发人深思,具有很强的现实针对性和警示教育意义。从今年下半年开始,市县乡三级人大将逐步进行换届选举。我们要深刻领会中办《通报》精神,汲取教训,举一反三,把中央在《通报》中提出的具体要求贯彻落实到人大换届工作的每个环节,确保换届工作有序进行。要加强党的领导,严格审查把关,强化正风肃纪,坚决防止人大代表“带病当选”,确保换届工作依法依规、有力有序推进。要严格标准条件,进一步规范提名推荐程序,加强审查考察工作,做好综合分析研判,强化日常教育管理,切实把牢人大代表的政治关、素质关、结构关。要严明换届纪律,始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行有关换届规定和程序,着力加强监督检查,从快从严从重查处各类违规违纪问题,确保各项纪律要求落到实处。
各位委员,同志们。今年是市三届人大常委会任期的最后一年,从下半年开始,换届选举工作将全面铺开。任期有限,事业无穷。我们要以饱满的政治热情、良好的精神风貌和务实的工作作风,履职尽责,主动担当,确保圆满完成本届各项目标任务。当前,要重点抓好以下3个方面的工作。
一是认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神。习近平总书记“七一”重要讲话,全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献,深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识,深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略,深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场,以不忘初心、继续前进为主题,明确提出了面向未来、面对挑战,做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求,科学展望了党和人民事业发展的光明前景,是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。
全市各级人大及其常委会要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为重大政治任务,不忘初心,继续前进,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真行使宪法法律赋予的职权,推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。
二是精心组织,搞好县乡人大换届选举调研。根据宪法和法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定,今年下半年开始,我市县乡两级人大将陆续换届,将有选民直接选举产生县乡两级人大代表,并在此基础上依法产生新一届县乡两级国家机关领导人员。选举工作涉及面广,工作量大,政治性、法律性和程序性强,是全市人民政治生活中的一件大事,也是社会主义民主政治建设在我市的重要实践。市人大常委会要按照修订后的选举法和代表法等相关法律法规的要求,组织专门力量,开展县乡两级人大换届选举前的调查研究,把握新形势、发现新问题、研究新对策,给市委当好参谋和助手,为换届选举工作做好充分准备。
三是扎实做好今年的各项工作。各委室要按照年初工作要点的安排,建立清单,细化任务,明确措施,逐项抓好落实,确保全年工作任务顺利完成。要认真总结工作经验,特别是要围绕市三届人大以来,市人大常委会在坚持党的领导、健全立法机制、增强监督实效、决定重大事项、依法选举任免、发挥代表作用、加强自身建设等方面好的做法和经验,建章立制,汇编成册,不断提升工作水平。要做好工作传承,特别是在人大机关工作时间较长的老同志要积极发挥“传、帮、带”的作用,把个人多年来好的工作方法、工作经验积极传授给年轻同志,把人大机关好的传统、好的作风继续传承下去,保持工作的连续性,为人大工作不断创新发展打下坚实基础。

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