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北京市规委国土局昨日正式合并 预计下周挂牌

2016-7-23 19:10:34 【字体:

5月底,中共北京市委全会上决定,将北京市规划委员会、市国土局合并,并将新设立北京市城市管理委员会。昨日下午,北京市政府向市十四届人大常委会第28次会议提交了设立这两个市级部门的备案报告。随后,此次市人大常委会上还对两部门一把手进行了任命,由孙新军任城市管理委员会主任,魏成林任北京市规划和国土资源管理委员会主任。

  市规委、市国土局昨正式合并

  昨日下午,北京市十四届人大常委会第28次会议上,市政府提交了《关于设立北京市规划和国土资源管理委员会、北京市城市管理委员会的备案报告》。

  报告称,根据市委十一届十次全会相关部署,市政府决定设立北京市规划和国土资源管理委员会,为市政府组成部门,挂首都规划建设委员会办公室牌子;设立北京市城市管理委员会,为市政府组成部门,挂首都城市环境建设管理委员会办公室牌子。不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局、北京市市政市容管理委员会(首都城市环境建设委员会办公室)。

  据悉,这两个新机构都是市政府组成部门,局级单位。

  市人大常委会昨任命两机构“一把手”

  昨日的市十四届人大常委会第28次会议上,还对两部门一把手进行了任命,由孙新军任城市管理委员会主任,魏成林任北京市规划和国土资源管理委员会主任。

  魏成林出生于1964年4月,历任北京市规划局副处长、副局长,北京市规划委员会(首都规划委员会办公室)党组成员、副主任,北京市交通委员会党组成员、副主任,北京市政府副秘书长(正局级),北京市国土资源局党组副书记、局长。2008年2月至2010年6月,任市国土局党组书记、局长,2010年6月至2014年3月任市国土局党组副书记、局长,2014年4月起任北京市国土资源局党组书记、局长。2016年5月至今任市规委主任。

  孙新军出生于1968年10月,浙江天台人,在职研究生毕业,工商管理硕士、高级政工师,1988年6月加入中国共产党,1990年7月参加工作。

  他曾任燕化公司合成橡胶厂团委书记,房山区区长助理、副区长,房山区委常委、政法委书记,北京市政协副秘书长、办公厅主任等职务。2014年12月,任北京市市政市容管理委员会主任。

  ■ 人物

  魏成林:曾开展“规委国土合并”前期工作

  现年52岁的魏成林,在5月的市人大常委会上刚被任命为北京市规划委员会主任,当时国土规划合并被正式提出,他从国土局长被任命为规委主任,也被看做将整合两个部门职能,加速完成合并。

  公开报道显示,他曾参与组织编制《北京市十三五时期土地资源整合利用规划》,期间进一步明确土地供应总体思路,围绕首都经济社会发展实际,合理安排土地供应规模、节奏,加大土地储备力度,保障重点工程和保障性住房建设用地需求,较好地发挥了土地管理部门在经济社会发展中的调控作用。

  另外,他还依法推进国土资源节约集约利用和闲置土地处置工作,为首都发展提供用地空间,并积极保障APEC会议、新机场建设、城市副中心建设等重大活动和工程项目用地。

  任市规划委主任以来,他还参与组织开展市规划委、市国土局机构合并调整前期工作,较好推动工作进展。

  孙新军:曾参与首都重大活动环境保障

  孙新军今年47岁,2014年起任市政市容委主任,据悉他有较长时间在区县担任领导职务。

  担任市政市容委主任期间,孙新军围绕首都城市战略定位,推动健全完善市容环境管理工作体系,并加强市政基础设施建设。

  据了解,孙新军曾在首都重大活动环境保障工作中,积极发挥首环办的统筹协调作用,组织开展长安街环境提升和景观照明设计,清理主要路段架空线,加强重点道路清洗和清扫保洁作业等,较好完成任务。

  另外在重大市政基础设施建设方面,孙新军推动了天然气陕京四线北京段隧道的开工建设,完成了热电中心配套供热管网建设,加快燃煤供热锅炉清洁能源改造等,进一步增强城市运行保障能力。

  同时,他还推广道路清扫新工艺作业和再生水使用,组织有路无灯、胡同脏乱差环境整治,推动晚上建筑垃圾综合管理机制,实现全市建筑垃圾车辆运输轨迹监控和执法处罚信息共享。

  ■ 进展

  两机构预计下周挂牌

  规划和国土委内部调整拟在一年内完成

  相关人士向新京报记者介绍,新设立的北京市城市管理委员会、北京市规划和国土资源管理委员会预计于下周正式挂牌,规划和国土委内部调整拟在一年内完成。

  另据知情人士介绍,前期,各部门曾讨论哪些职能将并入北京市城市管理委员会。以市园林绿化局城市绿化带环境卫生管理为例,卫生方面的管理可能将划入城管委,经营管理则仍由园林绿化局负责。

  至于规划与国土委员会,知情人士介绍,因为涉及两个部门合并,职能及人员变化尚未形成正式文件,各个区的变化也会不同,具体消息仍需等正式挂牌后确认。目前规委仍然在按照原有的模式在正常工作,并没有进行大规模的变动,“挂牌是必须要做的事,所以要先完成,但是新机构的内部调整,进度及细节都要由市编办掌握。”

  市编办相关负责人向新京报记者表示,目前规土委的主要职责、内设机构及人员编制方案仍在研究过程中,机构合并正式挂牌之后,通过进一步的实践与磨合来确定最合理的方案,“会在一年之内完成落实。”

  上个月,市政府新闻办召开发布会介绍城市管理体制改革情况时,市编办相关负责人透露,国土局和规划委合并后,职能和内设机构不是简单相加,而是要重新进行设置,“原来审批国土也批规划也批,这次审批就合一了,合并后重新根据工作任务和程序设置内设机构,内设机构要减少。”

  ■ 追访

  规划国土两部门合并后将视情况减编制

  机构合并之后面临的最大难点,就是相似职能的处室如何合并,以及所涉人员如何安排,这也是本次机构合并过程中,公众最关注的焦点之一。市编办相关负责人表示,两个部门的相似职能处室在合并的过程中,会先进行基础整合,人员如何调整,还需要根据合并后的实际情况及需求进行调整。

  该负责人举例,比如规委与国土两个部门都有国土规划审批职能,合并后职能怎么整合,流程怎么再造,都需要研究,“将在挂牌之后为彻底整合做充分准备,毕竟职能整合不是相加,要重新梳理流程。”

  “我们将尽快明确机构设置及人员编制,按照程序在内部进行岗位设置。”他表示,目前不确定是否会减少人员数量,但是将会根据情况减少编制。

  规划和国土委可能会分两处办公

  目前分别在两个地点办公的市规委和市国土局,是否有望在合并后迁至同一地点办公?知情人士表示,依照目前的实际情况来看,两部门所处的办公地点都无法容纳相加之后的人员规模,“重新选择办公地点,可能性也不大。”

  “两个机构合并之后不是必须要在一起办公。”市编办相关负责人也表示,根据以往的机构合并经验,规土委分两处办公的可能性比较大,“但具体要根据统一安排,短期内还不能到位。”  

新京报记者 黄颖 赵实 信娜 实习生 卢心语2016年07月23日 07:23:46 来源: 新京报

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